（一）教育改革发展的宏观背景与总体战略研究
通过对上海教育改革发展宏观背景和总体战略的研究，进一步明确上海教育改革发展承担的使命与任务，面临的机遇和挑战，以及发展的方向、理念、目标和路径。有8个专题。
专题1：国际教育发展的新理念和主要趋势研究
主要研究内容：国际经济社会发展的格局及其对教育的影响；国际教育发展的新理念；国际教育发展的模式比较；国际教育组织的理念和思路；主要发达国家的教育发展趋势及借鉴；世界六大都市圈教育发展的比较与借鉴。
专题2：国家教育发展战略及主要趋势研究
主要研究内容：国家经济社会发展战略转型及其对教育的影响；建设创新型国家与科技中长期规划与教育发展的关系；构建和谐社会与教育发展的关系研究；教育现代化与教育发展的关系研究；国民教育体系与终身教育体系建设与教育发展的趋势研究；区域教育发展一体化与教育发展的关系研究。
专题3：上海经济社会与人口发展趋势研究
主要研究内容：上海市建设"四个中心"、实现"四个率先"的发展战略与教育发展的关系；上海市经济、社会、文化发展趋势与教育发展的关系；上海市适龄人口的发展变化周期研究；上海市人口老龄化与终身教育关系研究；上海市流动人口的发展趋势与教育发展的关系研究。
专题4：上海教育发展如何对接国家教育发展战略研究
主要内容：国家中长期教育规划与地方教育发展的关系研究；上海市教育在国家教育发展中的地位和定位研究。
专题5：上海教育改革发展的基本经验、阶段性特征及主要矛盾和问题研究
主要研究内容：建国以来特别是改革开放以来上海市教育发展的历史性成就和基本经验；上海教育政策的演变；目前上海教育中存在的突出问题和主要矛盾；上海教育发展的社会环境与社会关注的热点难点问题。
专题6：上海中长期教育改革发展战略目标研究
主要研究内容：2012年与2020年上海市经济社会发展对各级各类人才需求预测；人民群众的教育需求；上海市教育优先发展的指导思想、战略目标及各级各类教育发展战略目标、战略思路；科教兴市与教育现代化、学习型城市建设。
专题7：上海现代化教育体系研究
主要研究内容：现代国民教育体系与终身教育体系的理论；符合上海市情的现代化教育体系的基本特征；各级各类教育之间的衔接和统筹；相关政策措施。
专题8：创新人才培养的体制、机制研究
主要研究内容：创新人才培养模式的国际比较；创新人才的培养体系和组织；创新人才培养与脱颖而出的环境研究；全社会参与培养创新人才的体制与机制。
（二）推进素质教育研究
重点分析研究上海推进素质教育的主要经验和长期困扰实施素质教育的关键因素和主要障碍，提出拟采取的重大政策、分阶段目标和重点项目。有3个专题。
专题9：素质教育基本目标和实施途径研究
主要研究内容：人的素质的时代内涵；2012年和2020年素质教育的现实目标；现有素质教育实施途径的效果分析及改进的重点政策举措。
专题10：社会主义核心价值体系融入国民教育全过程研究
主要研究内容："育人为本、德育为先"地位的落实措施；"以人为本、以养成教育为主线"的德育目标的分阶段要求；德育与教学、管理、服务环节相渗透的制度；德育工作的针对性与实效性。
专题11：校外教育体系建构与优化素质教育社会环境研究
主要研究内容：校外教育机构的组织管理；校外教育资源的开发与优化；校外教育资源整合的体制和机制；
普及社会主义核心价值观的措施；支撑社会主流价值观的舆论环境建设；科学人才观和教育观的引导机制。
（三）基础教育发展战略研究
集中分析研究上海基础教育的发展战略目标、主要思路、重大举措和重大项目。有3个专题。
专题12：学前教育发展与特殊教育研究
主要研究内容：学前教育事业发展现状及问题；2012年与2020年学前教育事业发展目标和战略重点；学前教育管理体制与政府责任；学前教育保障机制；学前教育管理。特殊教育发展目标、途径；特殊教育政策、制度；特殊教育教学与课程改革。
专题13：义务教育发展研究
主要研究内容：义务教育发展的现状及现有措施效果评价；义务教育发展的瓶颈因素分析；2012年与2020年义务教育发展的目标；实现义务教育发展的路径和策略。
专题14：普通高中教育发展研究
主要研究内容：2012年与2020年普通高中发展任务和目标；普通高中发展的途径和机制，普通高中教育发展战略；普通高中教育有关政策研究。
（四）职业教育发展战略研究
集中分析研究上海职业教育发展取得的主要成绩、主要经验、面临的重大问题和矛盾，提出发展职业教育的主要思路、主要目标、重大措施和重大项目。有2个专题。
专题15：各级各类职业教育协调发展研究
主要研究内容：2012年与2020年各级各类职业教育，特别是中等职业教育的发展目标、任务和指导思想；各级各类职业教育协调发展中的突出问题与主要矛盾；各级各类职业教育的发展模式与投入问题；各级各类职业教育基础能力建设；公办、民办职业教育共同发展的策略研究。
专题16：职业教育培养模式与体制机制改革研究
主要研究内容：深化职业教育管理体制改革；建立行业、企业、学校共同参与的机制；进一步发挥行业、企业在职业教育和培训中的重要作用；推行工学结合、校企合作、顶岗实习的办学模式；职业教育集团化办学；公办职业院校办学体制和内容管理体制的改革与创新；职业教育教师队伍建设；新型农民培养和农村劳动力转移培训；职业教育与职业资格证书制度。
（五）高等教育发展战略研究
集中分析研究上海高等教育发展战略目标、指导思想、重大举措、重点项目，上海高等教育内涵发展的主要指标，高等教育创新型人才培养、知识创新、社会服务、国际开放合作的新思路。有4个专题。
专题17：高等院校发展定位与学科布局结构优化调整研究
主要研究内容：高校和政府的关系定位问题；现代大学制度及新型治理结构的建设；高等院校发展定位的分类指导与分类管理；高等院校办学自主权的保障；学科专业布局和调整的模式和机制。
专题18：提高高等教育质量研究
主要研究内容：高等教育人才培养质量现状；高等教育人才培养质量观；学科专业、课程体系建设与教学内容、教学方法改革；质量保障与教育教学评估机制；提高人才培养质量的政策与措施。
专题19：研究生教育发展和改革研究
主要研究内容：研究生教育结构；研究生培养模式；研究生培养机制改革；研究生质量保障体系。
专题20：高等学校科技创新与社会服务研究
主要研究内容：高等学校在建设创新型城市中的地位与作用；提高高校科技创新能力推进高校产学研结合；高校社会服务能力与贡献水平的评估及强化。
（六）学习型城市建设研究
重点分析研究上海建设学习型城市的发展目标、指导思想、重大举措、重点项目。有3个专题。
专题21：终身教育体系建设研究
主要研究内容：终身教育的组织管理；终身教育的资源整合；2012年与2020年终身教育发展战略定位、发展目标与重点领域。
专题22：开放远程教育在学习型城市中的功能与发展研究
主要内容：上海市开放教育及远程教育在学习型城市中的功能定位与地位；上海市开放教育及远程教育的体系；上海市开放教育及远程教育的组织体制；上海市开放教育和远程发展的政策和措施。
专题23：学习型城市的发展战略和绩效评价研究
主要研究内容：学习型城市的需求研究；学习型城市的战略定位、发展目标与重点领域；公共服务平台的建立与教育资源的筹措、配置与统筹；学习型城市建设的激励与质量保障机制的建立与完善。
（七）教育公平与协调发展研究
集中分析研究上海推进教育公平的主要经验和突出问题，提出进一步促进教育公平的思路、阶段目标及重大措施。有4个专题。
专题24：农民工子女教育研究
主要研究内容：上海市农民工子女教育的现状及问题；上海市义务教育资源现有承载力及需求变化趋势；解决农民工子女教育问题的战略选择与政策措施。
专题25：城乡教育发展一体化研究
主要研究内容：城乡教育发展一体化的现状及主要瓶颈问题；城乡教育发展一体化的管理体制；城乡教育发展一体化的阶段性目标及战略对策。
专题26：促进教育公平的目标及指标研究
主要研究内容：符合上海市情的教育公平内涵研究；教育公平的评估指标研究；上海市推进教育公平的重要进展与瓶颈问题；进一步促进教育公平的战略思路、阶段性目标及重大举措；基础教育阶段"择校问题"的解决方案。
专题27：教育法制建设与政府公共服务研究
主要研究内容：教育法律法规修订和制订规划；依法行政、依法治教、依法治校研究；社会监督、民主监督的制度建设；学校与师生权益保护问题；教育督导与评估制度建设；政府公共服务体系的目标、任务、措施；政府职能转移研究；社会中介及第三方服务结构的培育。
（八）教师队伍建设研究
集中分析研究上海各级各类教育教师队伍发展目标、指导思想、关键问题、重大举措和重大项目。有3个专题。
专题28：中小学教师队伍建设研究
主要研究内容：2020年教师队伍建设的总体目标；义务教育教师公务员制度研究；免费师范教育与教师教育创新；教师培养、培训与终身学习制度；完善教师资格制度研究；中小学教师编制管理改革；推进特岗计划，创新教师补充机制；中小学人事制度改革、教师聘任和职务制度改革；提高教师待遇的重大政策举措；加强农村中小学教师队伍建设政策举措；中小学校长能力建设研究；加强校长队伍建设的政策建议和举措。
专题29：高等学校教师队伍建设研究
主要研究内容：高校人事制度改革；高层次人才队伍建设；高校教师继续教育制度；高校教师的评价机制；加强高校教师队伍建设的政策建议和举措。
专题30：校长、教育家队伍发展战略研究
主要研究内容：校长、教育家的成长规律；培养造就优秀校长和教育家的体制机制环境；推进校长、教育家办学的政策措施。
（九）教育对外开放战略研究
集中分析研究上海教育国际交流与合作的指导思想、战略目标、取得的主要成绩、主要经验、关键问题、重大政策举措和重大项目。有3个专题。
专题31：现代教育国际交流与合作经验与趋势研究
主要研究内容：国际化人才培养从"精英化"走向"大众化"所需的制度保障，如学分转换和学历文凭互认研究；通过教育国际化促进上海教育能力建设和管理体制改革的途径。
专题32：上海教育对外开放现状及体制、机制、模式创新研究
主要研究内容：教育对外开放的国际比较与借鉴；全球化带来的国际人才及服务市场需求结构的发展趋势；上海对外教育开放的战略、体制、机制研究。
专题33：留学生教育、海外办学、对外汉语推广战略研究
主要研究内容：来沪留学生发展战略研究；教育服务输出的内涵与渠道；学校和企业合作出国办学研究；上海市对外汉语教育的机构布局及管理体制。
（十）教育综合改革研究
重点分析研究上海教育综合改革试验取得的主要成绩、主要经验和存在问题，下一步的改革思路、改革目标和改革举措。有5个专题。
专题34："三区联动"发展战略研究
主要研究内容："三区联动"的发展现状分析；"三区联动"的动力和瓶颈问题；"三区联动"的战略和对策研究。
专题35：招生考试与评价制度改革研究
主要研究内容：招生自主权及考生自主选择权等权益的制度保障；招生公平的监管制度；考试形式、内容、程序的完善和优化；招生考试的社会化制度建设。
专题36：各级各类教育投入保障、绩效监督机制研究
主要研究内容：建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的经费投入机制；完善制度措施，建立公开、公正、公平的教育经费分配机制；加强管理，提高公共教育经费使用的规范性、安全性和有效性；进一步完善家庭困难学生自主政策体系；进一步完善税收优惠政策，支持教育事业发展。
专题37：上海民办教育发展问题研究
主要研究内容：民办教育在上海教育发展中的战略地位和作用；促进民办教育与公办教育共同发展的政策建议；民办教育的规范和自我约束机制。
专题38：上海教育服务长三角和服务全国战略研究
主要研究内容：上海教育服务长三角和服务全国的战略研究；上海教育服务长三角和服务全国的模式研究； "三个服务"（服务本地、服务长三角和服务全国）关系的协调机制研究。
（十一）教育系统党的建设研究
重点分析研究上海教育系统党的建设和思想政治工作的主要经验和存在问题，加强教育系统党建和思政工作的措施、目标。有2个专题。
专题39：基础教育系统党的建设研究
专题40：高等教育系统党的建设研究
通过对上海教育改革发展宏观背景和总体战略的研究，进一步明确上海教育改革发展承担的使命与任务，面临的机遇和挑战，以及发展的方向、理念、目标和路径。有8个专题。
专题1：国际教育发展的新理念和主要趋势研究
主要研究内容：国际经济社会发展的格局及其对教育的影响；国际教育发展的新理念；国际教育发展的模式比较；国际教育组织的理念和思路；主要发达国家的教育发展趋势及借鉴；世界六大都市圈教育发展的比较与借鉴。
专题2：国家教育发展战略及主要趋势研究
主要研究内容：国家经济社会发展战略转型及其对教育的影响；建设创新型国家与科技中长期规划与教育发展的关系；构建和谐社会与教育发展的关系研究；教育现代化与教育发展的关系研究；国民教育体系与终身教育体系建设与教育发展的趋势研究；区域教育发展一体化与教育发展的关系研究。
专题3：上海经济社会与人口发展趋势研究
主要研究内容：上海市建设"四个中心"、实现"四个率先"的发展战略与教育发展的关系；上海市经济、社会、文化发展趋势与教育发展的关系；上海市适龄人口的发展变化周期研究；上海市人口老龄化与终身教育关系研究；上海市流动人口的发展趋势与教育发展的关系研究。
专题4：上海教育发展如何对接国家教育发展战略研究
主要内容：国家中长期教育规划与地方教育发展的关系研究；上海市教育在国家教育发展中的地位和定位研究。
专题5：上海教育改革发展的基本经验、阶段性特征及主要矛盾和问题研究
主要研究内容：建国以来特别是改革开放以来上海市教育发展的历史性成就和基本经验；上海教育政策的演变；目前上海教育中存在的突出问题和主要矛盾；上海教育发展的社会环境与社会关注的热点难点问题。
专题6：上海中长期教育改革发展战略目标研究
主要研究内容：2012年与2020年上海市经济社会发展对各级各类人才需求预测；人民群众的教育需求；上海市教育优先发展的指导思想、战略目标及各级各类教育发展战略目标、战略思路；科教兴市与教育现代化、学习型城市建设。
专题7：上海现代化教育体系研究
主要研究内容：现代国民教育体系与终身教育体系的理论；符合上海市情的现代化教育体系的基本特征；各级各类教育之间的衔接和统筹；相关政策措施。
专题8：创新人才培养的体制、机制研究
主要研究内容：创新人才培养模式的国际比较；创新人才的培养体系和组织；创新人才培养与脱颖而出的环境研究；全社会参与培养创新人才的体制与机制。
（二）推进素质教育研究
重点分析研究上海推进素质教育的主要经验和长期困扰实施素质教育的关键因素和主要障碍，提出拟采取的重大政策、分阶段目标和重点项目。有3个专题。
专题9：素质教育基本目标和实施途径研究
主要研究内容：人的素质的时代内涵；2012年和2020年素质教育的现实目标；现有素质教育实施途径的效果分析及改进的重点政策举措。
专题10：社会主义核心价值体系融入国民教育全过程研究
主要研究内容："育人为本、德育为先"地位的落实措施；"以人为本、以养成教育为主线"的德育目标的分阶段要求；德育与教学、管理、服务环节相渗透的制度；德育工作的针对性与实效性。
专题11：校外教育体系建构与优化素质教育社会环境研究
主要研究内容：校外教育机构的组织管理；校外教育资源的开发与优化；校外教育资源整合的体制和机制；
普及社会主义核心价值观的措施；支撑社会主流价值观的舆论环境建设；科学人才观和教育观的引导机制。
（三）基础教育发展战略研究
集中分析研究上海基础教育的发展战略目标、主要思路、重大举措和重大项目。有3个专题。
专题12：学前教育发展与特殊教育研究
主要研究内容：学前教育事业发展现状及问题；2012年与2020年学前教育事业发展目标和战略重点；学前教育管理体制与政府责任；学前教育保障机制；学前教育管理。特殊教育发展目标、途径；特殊教育政策、制度；特殊教育教学与课程改革。
专题13：义务教育发展研究
主要研究内容：义务教育发展的现状及现有措施效果评价；义务教育发展的瓶颈因素分析；2012年与2020年义务教育发展的目标；实现义务教育发展的路径和策略。
专题14：普通高中教育发展研究
主要研究内容：2012年与2020年普通高中发展任务和目标；普通高中发展的途径和机制，普通高中教育发展战略；普通高中教育有关政策研究。
（四）职业教育发展战略研究
集中分析研究上海职业教育发展取得的主要成绩、主要经验、面临的重大问题和矛盾，提出发展职业教育的主要思路、主要目标、重大措施和重大项目。有2个专题。
专题15：各级各类职业教育协调发展研究
主要研究内容：2012年与2020年各级各类职业教育，特别是中等职业教育的发展目标、任务和指导思想；各级各类职业教育协调发展中的突出问题与主要矛盾；各级各类职业教育的发展模式与投入问题；各级各类职业教育基础能力建设；公办、民办职业教育共同发展的策略研究。
专题16：职业教育培养模式与体制机制改革研究
主要研究内容：深化职业教育管理体制改革；建立行业、企业、学校共同参与的机制；进一步发挥行业、企业在职业教育和培训中的重要作用；推行工学结合、校企合作、顶岗实习的办学模式；职业教育集团化办学；公办职业院校办学体制和内容管理体制的改革与创新；职业教育教师队伍建设；新型农民培养和农村劳动力转移培训；职业教育与职业资格证书制度。
（五）高等教育发展战略研究
集中分析研究上海高等教育发展战略目标、指导思想、重大举措、重点项目，上海高等教育内涵发展的主要指标，高等教育创新型人才培养、知识创新、社会服务、国际开放合作的新思路。有4个专题。
专题17：高等院校发展定位与学科布局结构优化调整研究
主要研究内容：高校和政府的关系定位问题；现代大学制度及新型治理结构的建设；高等院校发展定位的分类指导与分类管理；高等院校办学自主权的保障；学科专业布局和调整的模式和机制。
专题18：提高高等教育质量研究
主要研究内容：高等教育人才培养质量现状；高等教育人才培养质量观；学科专业、课程体系建设与教学内容、教学方法改革；质量保障与教育教学评估机制；提高人才培养质量的政策与措施。
专题19：研究生教育发展和改革研究
主要研究内容：研究生教育结构；研究生培养模式；研究生培养机制改革；研究生质量保障体系。
专题20：高等学校科技创新与社会服务研究
主要研究内容：高等学校在建设创新型城市中的地位与作用；提高高校科技创新能力推进高校产学研结合；高校社会服务能力与贡献水平的评估及强化。
（六）学习型城市建设研究
重点分析研究上海建设学习型城市的发展目标、指导思想、重大举措、重点项目。有3个专题。
专题21：终身教育体系建设研究
主要研究内容：终身教育的组织管理；终身教育的资源整合；2012年与2020年终身教育发展战略定位、发展目标与重点领域。
专题22：开放远程教育在学习型城市中的功能与发展研究
主要内容：上海市开放教育及远程教育在学习型城市中的功能定位与地位；上海市开放教育及远程教育的体系；上海市开放教育及远程教育的组织体制；上海市开放教育和远程发展的政策和措施。
专题23：学习型城市的发展战略和绩效评价研究
主要研究内容：学习型城市的需求研究；学习型城市的战略定位、发展目标与重点领域；公共服务平台的建立与教育资源的筹措、配置与统筹；学习型城市建设的激励与质量保障机制的建立与完善。
（七）教育公平与协调发展研究
集中分析研究上海推进教育公平的主要经验和突出问题，提出进一步促进教育公平的思路、阶段目标及重大措施。有4个专题。
专题24：农民工子女教育研究
主要研究内容：上海市农民工子女教育的现状及问题；上海市义务教育资源现有承载力及需求变化趋势；解决农民工子女教育问题的战略选择与政策措施。
专题25：城乡教育发展一体化研究
主要研究内容：城乡教育发展一体化的现状及主要瓶颈问题；城乡教育发展一体化的管理体制；城乡教育发展一体化的阶段性目标及战略对策。
专题26：促进教育公平的目标及指标研究
主要研究内容：符合上海市情的教育公平内涵研究；教育公平的评估指标研究；上海市推进教育公平的重要进展与瓶颈问题；进一步促进教育公平的战略思路、阶段性目标及重大举措；基础教育阶段"择校问题"的解决方案。
专题27：教育法制建设与政府公共服务研究
主要研究内容：教育法律法规修订和制订规划；依法行政、依法治教、依法治校研究；社会监督、民主监督的制度建设；学校与师生权益保护问题；教育督导与评估制度建设；政府公共服务体系的目标、任务、措施；政府职能转移研究；社会中介及第三方服务结构的培育。
（八）教师队伍建设研究
集中分析研究上海各级各类教育教师队伍发展目标、指导思想、关键问题、重大举措和重大项目。有3个专题。
专题28：中小学教师队伍建设研究
主要研究内容：2020年教师队伍建设的总体目标；义务教育教师公务员制度研究；免费师范教育与教师教育创新；教师培养、培训与终身学习制度；完善教师资格制度研究；中小学教师编制管理改革；推进特岗计划，创新教师补充机制；中小学人事制度改革、教师聘任和职务制度改革；提高教师待遇的重大政策举措；加强农村中小学教师队伍建设政策举措；中小学校长能力建设研究；加强校长队伍建设的政策建议和举措。
专题29：高等学校教师队伍建设研究
主要研究内容：高校人事制度改革；高层次人才队伍建设；高校教师继续教育制度；高校教师的评价机制；加强高校教师队伍建设的政策建议和举措。
专题30：校长、教育家队伍发展战略研究
主要研究内容：校长、教育家的成长规律；培养造就优秀校长和教育家的体制机制环境；推进校长、教育家办学的政策措施。
（九）教育对外开放战略研究
集中分析研究上海教育国际交流与合作的指导思想、战略目标、取得的主要成绩、主要经验、关键问题、重大政策举措和重大项目。有3个专题。
专题31：现代教育国际交流与合作经验与趋势研究
主要研究内容：国际化人才培养从"精英化"走向"大众化"所需的制度保障，如学分转换和学历文凭互认研究；通过教育国际化促进上海教育能力建设和管理体制改革的途径。
专题32：上海教育对外开放现状及体制、机制、模式创新研究
主要研究内容：教育对外开放的国际比较与借鉴；全球化带来的国际人才及服务市场需求结构的发展趋势；上海对外教育开放的战略、体制、机制研究。
专题33：留学生教育、海外办学、对外汉语推广战略研究
主要研究内容：来沪留学生发展战略研究；教育服务输出的内涵与渠道；学校和企业合作出国办学研究；上海市对外汉语教育的机构布局及管理体制。
（十）教育综合改革研究
重点分析研究上海教育综合改革试验取得的主要成绩、主要经验和存在问题，下一步的改革思路、改革目标和改革举措。有5个专题。
专题34："三区联动"发展战略研究
主要研究内容："三区联动"的发展现状分析；"三区联动"的动力和瓶颈问题；"三区联动"的战略和对策研究。
专题35：招生考试与评价制度改革研究
主要研究内容：招生自主权及考生自主选择权等权益的制度保障；招生公平的监管制度；考试形式、内容、程序的完善和优化；招生考试的社会化制度建设。
专题36：各级各类教育投入保障、绩效监督机制研究
主要研究内容：建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的经费投入机制；完善制度措施，建立公开、公正、公平的教育经费分配机制；加强管理，提高公共教育经费使用的规范性、安全性和有效性；进一步完善家庭困难学生自主政策体系；进一步完善税收优惠政策，支持教育事业发展。
专题37：上海民办教育发展问题研究
主要研究内容：民办教育在上海教育发展中的战略地位和作用；促进民办教育与公办教育共同发展的政策建议；民办教育的规范和自我约束机制。
专题38：上海教育服务长三角和服务全国战略研究
主要研究内容：上海教育服务长三角和服务全国的战略研究；上海教育服务长三角和服务全国的模式研究； "三个服务"（服务本地、服务长三角和服务全国）关系的协调机制研究。
（十一）教育系统党的建设研究
重点分析研究上海教育系统党的建设和思想政治工作的主要经验和存在问题，加强教育系统党建和思政工作的措施、目标。有2个专题。
专题39：基础教育系统党的建设研究
专题40：高等教育系统党的建设研究